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書寫好“依法治安”新篇章

發布時間：2016年6月20日

天地轉，光陰迫。轉眼之間，新《安全生產法》已實施一年多了！回首這一年多，我們走在“依法治安”的大路上，風正揚帆，蹄疾步穩。

“法令者，民之命也，為治之本也。”2002年，《安全生產法》出臺，安全生產有了根本大法。12年后，《安全生產法》經過大幅修改，以嶄新面貌出臺。“世易時移，變法宜矣。”新《安全生產法》的頒布實施，是安全生產領域貫徹依法治國方略的具體體現，標志著安全生產工作正全面進入健全的法治軌道。

實踐一再證明，抓好法治體系建設，是根本性、全局性、穩定性和長期性的，更是“標本兼治、重在治本”之良方。過去這一年，“依法治安”進入了快車道。全國上下積極開展形式多樣的新《安全生產法》普及宣傳活動，有計劃、分層次地組織學習培訓活動，做到了重點人員全覆蓋、社會公眾受教育。與此同時，配套法規規章制修訂工作緊鑼密鼓，執法力度不斷加大、執法效能不斷提升，安全生產法治化水平顯著提升。

在新的歷史起點上，中央提出全面依法治國，是為民族復興籌、為長遠發展謀。加快推進安全生產法治化，關系到近年來安全生產工作成果的鞏固和發展，關系到“四個全面”戰略布局在安全生產領域的深入貫徹落實。瞄準“根本好轉”，為“中國夢”保駕護航，我們肩膀上的擔子重，責任大。面對新形勢、新任務和新要求，必須牢記職責使命，強化法治意識，加大依法治理力度，從嚴務實，真抓實干，努力開創安全生產法治建設新局面。

一要大力推進科學立法。加快推進新《安全生產法》配套法規的建設工作，推動安全生產與職業健康立法融合。做好安全生產地方法規和政府規章的制修訂，建立多元化安全生產法規規章起草機制，完善安全生產政策法規解讀、輿情收集與回應、公眾互動交流信息平臺。建立立改廢釋并舉的法規建設機制，建立安全生產法規規章運行評估制度。

二要進一步嚴格監管執法。要不斷創新安全生產監管執法機制，通過政府購買服務等方式，提高安全監管執法專業化水平。推動安全監管執法內容表格化，開展執法效果評估。要搞好依法治安與全面深化改革的銜接配合，進一步明晰權力邊界。國家安全監管總局將分批公布權力清單和責任清單。各地安全監管部門要因地制宜，及時予以細化，促進安全生產監管工作的規范化。

三要進一步強化法治監督。要建立統一的安全生產法審制度，嚴格規范性文件的合法性審查。要積極運用信息化手段，探索“互聯網+安全監管”機制。要建立完善安全生產誠信約束機制。各級安全監管監察部門要在2016年底前建立企業安全生產違法信息庫，2018年底前實現全國聯網，嚴重違法違規行為要向社會公開。研究制定安全生產檢查和行政執法規范，建立健全計劃檢查、重點檢查、專項檢查、定期檢查、聯合檢查、隨機抽查等監管監察執法制度，規范行政執法工作，進一步提高安全生產監督檢查效能。

四要進一步加強法治宣傳教育和基層執法隊伍建設。要深入持久地開展安全生產法治宣傳教育活動，堅持安全生產普法與執法并重，進一步發揮法治宣傳教育在全面推進依法治安中的重要作用。要突出抓好基層執法隊伍建設，通過實行派駐執法、跨區域執法和委托執法等方式，加強和規范鄉鎮街道及各類經濟開發區、工業園區、大型港區安全監管執法工作。要加強安全生產監管執法人員法律法規和執法程序的培訓，培養安監執法隊伍，不斷提高安全監管執法能力和水平。

良法善治、國泰民安，如此重任時刻在肩。在“四個全面”戰略布局下，在“十三五”攻堅克難中，我們要矢志不渝、奮發有為，以堅決貫徹新《安全生產法》為核心，努力形成新認識、打開新局面、開辟新境界，不斷書寫好“依法治安”的嶄新篇章。

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